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兩會之聲 | 推進城鎮老舊小區改造 加快城市更新

1月30日下午,省政協十二屆四次會議舉行第二次全體會議,羅俊委員代表民建四川省委在大會上發言。羅俊委員在發言中呼籲,推進我省城鎮老舊小區改造,加快城市更新。

羅俊委員在發言中指出:“城鎮老舊小區改造是推動城市更新的一項系統工程。去年國家和我省相繼出台了全面推進城鎮老舊小區改造工作的意見,但調研發現,當前我省老舊小區改造工作仍存在改造資金缺口大、更新品質不高、中小城市改造相對滯緩、政策法規體系不完善與法規適用性不強等難點。”

據民建四川省委調研,2020年,全省21個市(州)申報並納入中央財政資金支持的老舊小區改造總投資需150億元,除中央財政和省級財政安排近30億元外,剩餘資金大多依靠市縣兩級政府和居民解決。從品質看,老舊小區進行的改造基本以水電氣和管網為主,完善電梯、文體、養老、托幼等公共服務設施的佔比低。

調研發現,目前,成都、綿陽、廣安等地出台了關於舊城更新改造的實施意見或實施辦法,尚有部分市(州)未出台具體規定,政府和市場在城市更新政策執行、權責劃分、資源配置等方面邊界不清。

羅俊在發言中建議,健全完善城市更新的體制機制。加強城市更新頂層設計和立法保障,建立良好的公眾參與機制,通過“產權打包轉讓”“增量市場運作”等方法,合理調節多方主體的利益訴求。在改造中,要大力優化物業、養老、托幼等公共服務配套和社區軟環境建設,推動城市品質的整體提升。同時,將創新知識服務、技術服務、投融資等資本服務融入產業佈局中,培育城市生態服務等新型服務業,提升產業的能級、質量和效益。

羅俊建議,實施城市"有機更新"。將城市更新與歷史文化保護、公共服務配套設施完善、城市環境美化相結合,儘量只改變建築內在的功能和裝飾,保持街道、建築的框架基本不變。“應樹立‘自下而上’理念,結合居民需求選擇城市更新模式,明確政府、個人和企業的參與邊界,支持和鼓勵社會資本參與城市更新。”